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公共关系由社会组织、公众和传播三大要素所构成：

1、社会组织在公共关系的三大构成要素中，处于主体地位，它具有主导性；

2、公众是公共关系的客体，具有权威性；

3、传播是构成公共关系的中介，它具有效能性。